Kvalitetssikring (KS1) av konseptvalg E39 Lavik - Skei

Dovre Group AS/Transportøkonomisk institutt har på oppdrag fra Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet levert en KS1-rapport for konseptvalg E39 Lavik - Skei.

Hovedrapport (PDF)
Vedlegg (PDF)

I forbindelse med behandling av store statlige investeringer stilles det krav til ekstern kvalitetssikring ved avslutning av forstudiefasen (KS 1). KS 1 er en ekstern vurdering av Samferdselsdepartementets saksforberedelser forut for regjeringsbehandling, og en uavhengig anbefaling om hvilket konsept som bør videreføres i forprosjekt.

Kvalitetssikringen er gjennomført i henhold til rammeavtale med Finansdepartementet av 10. juni 2005 om kvalitetssikring av konseptvalg, samt styringsunderlag og kostnadsoverslag for valgt prosjektalternativ.
De viktigste konklusjoner og hovedresultater fra kvalitetssikringen av Lavik-Skei ble presentert for Statens vegvesen, Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet 19. november 2008.

Utgangspunktet for kvalitetssikringen er et forslag om utbygging av E39 mellom Lavik og Skei. Strekningen er viktig for nord-sør-forbindelsen på vestlandet, lokaltrafikken i området og for trafikken til og fra regionsenteret Førde.

Strekningen mellom Lavik og Skei er i følge Statens vegvesen preget av smal og svingete veg med delstrekninger som har dårlig bæreevne og lange parseller med nedsatt hastighet.

Statens vegvesen har laget en konseptvalgutredning (KVU) som har identifisert fire konsepter som kan løse problematikken på strekningen. Første del av kvalitetssikringen består av en gjennomgang av behov, mål og krav i
KVU. Behovsanalysen peker på redusert reisetid, lavere transportkostnader og bedre fremkommelighet for sykkel og gange som prosjektutløsende behov.

Behovene for redusert reisetid og transportkostnad er allmenngyldige, i den forstand at de vil kunne gjelde for enhver vegstrekning i landet. Behovsanalysen drøfter ikke disse behovene for denne strekningen spesielt og har svakheter knyttet til angivelse av styrken av de udekkede behovene. Videre godtgjør KVU i liten grad hvorfor det er viktig å gjøre gang- og sykkeltiltak på strekningen.
Behovsanalysen gir ikke trygghet for at avgrensningen av tiltaket er hensiktsmessig.

Analysen omhandler både problemstillinger relatert til E39 kyststamvegen og
problemstillinger i og rundt Førde. I forhold til kyststamvegen synes begrensningen til strekningen Lavik-Skei å være for snever, og i forhold til problemstillinger rundt Førde er ikke KVU tilstrekkelig utfyllende. I samråd med oppdragsgiverne ble det valgt å fokusere på E39 kyststamvegen mellom Lavik og Skei. Samferdselsdepartementet har underveis i kvalitetssikringsprosessen utarbeidet et nytt samfunnsmål som presiserer dette.